打造国际旅游消费中心：海南需如何解决竞争力问题

10月16日，海南自由贸易区总体规划公布。海南明确界定了海南作为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家主要战略服务保障区的战略地位。

，60%的试点任务是从现有11个自由贸易试点地区的试点内容中吸收出来的，其余40%是符合海南发展方向的医疗卫生文化旅游生态绿色发展特色试点内容。因此，如何实现国际旅游消费中心，在以往自由贸易区试点经验的帮助下，海南不得不探索自己的发展方向。

中国(海南)改革发展研究所研究员夏峰说，建设海南国际旅游消费中心，必须抓住机遇，建设高标准、高质量的自由贸易区，积极探索服务市场的全面开放。

、中国旅游集团有限责任公司旅游产业研究所前会长陈文杰表示，“这意味着海南可以大胆、大胆地突破和改革自己，自由贸易区计划尚未成为国际旅游消费中心的具体措施，这是一个很高的位置，旅游业应该努力解决这一问题。”

据悉，海南省目前正在制定国际旅游消费中心的相关规划。

实施旅游消费的细节仍有待解释。

按照总体规划，海南将大幅度放宽外资市场准入。海南政府特别欢迎对国际医疗旅游和高端医疗服务的投资，并鼓励中外航空公司直接开通或加密通往世界主要旅游客源的国际航线。还支持举办国际商品交易会、国际电影节、中国(海南)国际海洋工业博览会、节日活动、文化旅游、国际品牌等适合海南产业特点的大型国际展览。优化对国际会议、活动和展览的监督，进一步简化展品检疫审批管理。

21世纪经济报道记者了解到，计划将发展海南岛各地的邮轮航线，支持邮轮企业根据市场需求在东南亚等地区拓展邮轮航线，不断丰富海南邮轮港口启动的邮轮产品；研究和支持三亚等邮轮港口参加中国方便旗邮轮公海旅游试点，将海南纳入国际旅游的“单向多站”路线。率先实施外国旅行团乘坐游轮入境15天免签证政策；；简化游艇入境手续；允许海南对海外游艇实施临时开水审批试点项目；在港澳实施游艇免费旅游。

陈文杰认为，该方案不足以提高高端旅游服务能力，只注重游艇的拓展，海南旅游业发展需要解决的问题是如何推出有吸引力、经验丰富的休闲度假产品。如何丰富产业体系。“关键问题是要打破。”陈文杰。

免税风口是不可抗拒的。

虽然总体规划没有详细描述国际旅游消费中心的具体措施，但陈文杰认为，这为海南未来旅游业的发展确定了一个重要方向，并明确提出了海南应有的自主权，因此，探索海南旅游业的未来是十分重要的。

记者了解到，海南建设国际旅游消费中心的实施方案仍在制定之中，海南省政府表示今年将努力发布。海南能否解决制约居民消费的最紧迫的制度性障碍，有效刺激消费，为经济发展做出贡献，是值得关注的问题。

10月11日，国家办公厅发布了“完善消费体制促进机制实施计划(2018-2020年)”，将旅游领域作为这六项重点任务中的第一项任务，具有十分重要的意义。预计旅游部门今后将迎来密集的政策红利。特别是，上述计划还要求制定和公布海南国际旅游消费中心实施计划，总结59个国家非签字政策的实施效果，为进一步扩大无签字范围创造条件。

事实上，相关的股利政策正在实施之中。最近，财政部发布了“支持海南全面深化改革开放相关财税政策的实施计划”，给海南带来了大量黄金含量的一揽子财税政策。例如，加大对海南的财政支持，向海南倾斜；实施税收支持政策，进一步完善孤岛免税购物政策和出境退税政策，扩大对乘船旅客免税购物政策的适用范围，实现对离岛旅客的全面覆盖，研究设立免税商店，提高年度免税购物配额。

东吴证券(Soochow Securities)旅游分析师唐骏认为，如果将离岛免税额和个人免税额提高到每年3万英镑，就能有效地打破购买带有免税单价限制的高价商品的限制，行李和其他类别的销售比例预计还会增加，从而使客户单价达到一个新的水平。

此外，预计全面覆盖离岛旅客将显著提高免税商店的进入率和购物转化率。根据旅客进出海岛的主要方式，飞机旅客(梅兰机场凤凰机场)约占3/4，从海口港(火车车厢)进出境的旅客约占1/4，达到1499万人次，其中港口车辆333.77万辆。进出海南岛的旅客平均人数约占游客总数的1/8。如果岛上的免税措施涵盖所有游客(目前只包括离开航空列车岛的旅客)，免税店的入境率和购物转化率预计还会进一步提高，并将继续开放免税空间。

此外，海南还计划在海口和琼海设立两个免税购物中心，并在三亚开设免税店，方便游客购物。

据三亚免税店有限公司执行副总经理谢志勇介绍，三亚国际免税区自开业以来一直在上升，仅今年1月至9月增长超过25%。记者还从中国旅游集团内部了解到，鉴于免税业务的强劲增长，该集团打算剥离免税业务并独立上市。

如何实现消费者中心？

海南一直在探索成为国际旅游消费中心，如何定位海南消费者的主体在市场上引发了一场争论。毕竟，海南仍然以国内游客为主。2018年1-8月，海南省共接待游客469.79万人次，其中过夜游客775600人次。1~8月旅游总收入579.26亿元，其中国际旅游外汇收入4.66亿美元。正因为如此，有人认为海南应该把重点放在发掘13亿人的国内旅游市场上。

夏峰说，一半的消费中心市场是抓住机遇，提升城乡居民的消费结构，按照海南的国家标准提供更多的国际旅游产品和旅游服务，使人们可以在不出国的情况下享受医疗、健康、文化、体育等文化旅游产品。“海南是这个大市场最大的优势，但同时也不应该放弃国际市场。”他说。

陈文杰还认为，旅游强国建设要立足于国际视野，规划布局要有长远的眼光，才能在未来的国际市场中占有一席之地。

陈文杰认为，与东南亚许多岛屿相比，海南在国际旅游竞争力方面并不强。如何让游客有一个更好的体验，海南在细节形式和市场细分方面与竞争对手还有很大差距。海南还需要有系统的解决方案来解决竞争力问题，如产品设计、版式布局和产业链改进，特别是在服务质量方面。他说。

由于会展经济可以直接带动大量的国际商务游客和比普通游客更高的消费，海南保税区计划中也有希望帮助发展会展业的相关内容，如59个国家免签证入境等。

但是，陈文杰提醒说，海南要有明确的会展业发展战略，选择一两个城市作为展会的目的地，努力做好配套设施，特别是人才建设，吸引懂展览的人才，努力规划、展览、会后旅游，才能真正具有竞争力。他认为，海南也可以向香港、澳门等地学习，可以考虑与海南建立一定的伙伴关系，争取互利合作。(编者：林宏)