半年181家昆明旅行社被撤销或注销

根据旅行社的规定，决定注销云南长寿旅行社有限公司等13家旅行社的旅行社营业执照，并自公告之日起停止经营旅行社业务。云南省云路国际旅行社有限公司等8家旅行社按照其职权核定后，不再满足旅行社设立的法律条件。根据《行政许可法》第六十九条第（四）款的规定，决定取消八家旅行社的行政许可。最近，昆明旅游发展委员会发布了两项公告，取消旅行社营业执照和执照。根据公告，2018年12月19日，13家营业执照被注销的旅行社停止运营旅行社，已吊销行政许可的8家旅行社将无法从事旅游服务。

自2018年6月27日以来，昆明旅游发展局网站累计发布了10份取消旅行社营业执照、吊销营业执照的公告，涉及181家旅行社。

昆明的旅行社数量减少了吗？这种减少对旅游市场的影响是什么？昆明旅行社该怎么办？“等问题，本报采访了昆明市高级旅游经营者、昆明旅行社行业协会理事朱伯伟。

“旅行社要少得多。”

“1988年我第一次进入旅游业时，昆明只有20多家旅行社，如国家旅行社、中国旅行社、青年旅行社、铁路旅行社、科技旅行社、金桥旅行社、康辉旅行社等。1999年的世博会让更多的人了解了云南，掀起了滇西北”昆达利“黄金旅游线”的热潮，昆明旅行社的数量迅速增加，超过100家。自那时以来，随着云南旅游经济的加速发展，昆明的旅行社数量不断增加，2012年有200多家旅行社。2013年实施的“旅游法”规定，，进一步降低了旅行社的准入门槛，昆明市旅行社的数量继续增长。到2018年4月中旬，云南旅行社已超过1000家，其中昆明约1000家。

也就是说，2012年到2017年，昆明旅行社在短短5年时间里增加了500家。

然而，朱伯伟在2015年接受本报采访时曾表示，当时昆明的400多家旅行社中，有200多家是活跃的旅行社，其余的大多是持有旅行社营业执照但没有实际经营的“僵尸旅行社”。在2017年10月的昆明旅行社转型升级会议上，时任昆明市旅游发展局副主任的邹克也表示，昆明700多家旅行社中，约有300家正在正常运营。

经过长时间的快速增长，进入2018年，昆明旅行社的数量开始下降。自当年6月以来，昆明市旅游发展局先后发布公告，宣布取消多家旅行社的营业执照，包括“旅行社馆舍、商务设施、必要的管理人员、导游等与设置出入条件有关的资料”，原因包括“未能提供旅行社营业场所、商务设施、必要的管理人员和导游等。“

，昆明自2017年4月15日以来，根据“查办和取缔一批非法旅行社，逐步取消一批长期未运营的旅行社，鼓励和支持一批集团发展旅行社”的设想，加大了打击“不合理低价旅游”的力度，严厉打击旅行社的违法违规行为。共查处违法旅行社122家，吊销营业执照37家；同时，针对旅行社的设立条件、质量差、星级评定等，全市旅行社依法进行合规核查，吊销旅行社营业执照62张，并宣布吊销旅行社营业执照29张。

“为了生存，你必须做自己。”

有业内人士认为，取消旅行社营业执照和营业执照是昆明旅行社行业的一次洗牌。云南旅行社行业协会法律顾问赵凯表示，此举无异于减少昆明旅行社，为旅行社的经营设定一个门槛，取消那些“空壳”旅行社，并取消不合格旅行社。

朱伯维认为，云南在2017年4月15日启动了旅游市场秩序整顿，迫使旅行社加快转型，因为“旅行社作为市场主体，如果不考虑变革，就难以生存。”

在当前激烈的市场竞争中，昆明旅行社有三种主要类型仍在苦苦挣扎，生活良好。一个是以携程离线商店为代表的大品牌旅行社，另一个是以携程专卖店为主要布局的西部城市。到2018年年底，昆明拥有300多家携程专卖店，是2017年的四倍，而昆明的游客数量和客运量则显著增加。2018年，营业额达到5亿元左右，组织了成千上万的昆明市民到国内外旅游。第二类是加入商业模式的旅行社，一般旅行社与加盟社会的关系是批发与零售的关系；第三类是专门从事特殊市场的旅行社，如游轮旅游精品旅游和云南传奇国际旅行社，更注重细分领域的精细运作，从而在竞争中占据一席之地。

“旅行社要想生存，就必须做好自己的工作，要考虑转变，摒弃传统的经营模式，考虑如何尽快摆脱粗放型发展阶段的弊端，做好企业转型升级的工作。”朱伯维说，在大数据时代，新的技术手段改变了包括旅游业在内的传统服务业的发展方式，如果他们不去想，就会不可避免地被淘汰。旅行社经营者应对企业的发展趋势和发展方向有一个清晰的认识。随着旅游互联网的发展，签证、机酒、一日游、私人团等小包装服务的发展是旅行社转型的方向之一。旅行社经营者也有资源整合和跨行业整合和发展的理念.

朱伯维的观点也得到了支持。携程数据显示，截至2018年8月，昆明市在旅游客运量方面排名第三，达到666人，其中绝大多数来自昆明国际旅行社等旅行社。2018年3月，合中集团宣布向云南旅游合作伙伴投资20亿元，其中第一阶段投资10亿元用于全国5000家体验店的建设和市场营销，第二阶段投资10亿至20亿元用于发展旅游推广产业和旅游金融。

“中国旅游经济正处于从广泛化向初级集约型转变，现代科技的快速发展极大地改变了消费者的需求和模式。目前是云南旅游发展的重要拐点。对传统旅行社来说，在没有转型的情况下，市场会被市场淘汰，，因此，一些旅行社被淘汰，一些旅行社正在逐步转变。他说。

“旅行社的数目与市场秩序之间并无必然的联系。”

朱伯维认为，昆明旅行社虽然数量庞大，但旅游市场经济的成熟度不高，旅行社无论规模大小，都是同样的竞争和管理。旅游资源就像一个大锅，一个大旅行社，一个大汤匙，一个小旅行社，一个小汤匙，一个小勺子。然而，一个区域旅游经济的发展，无论市场秩序好坏，不是取决于旅游企业的数量，而是取决于市场结构的合理性。香港有一千多间旅行社，香港旅游市场的秩序并不混乱，因为香港旅行社的竞争是分层次的。

他说：“虽然香港有很多旅行社，但香港人选择的旅行社主要集中在十间旅行社，其中十多间是当地著名的旅行社，。”他说，香港市民选择的10间大型旅行社，称为批发商，而其他小型旅行社则称为零售商。批发商设计和推广生产线产品。零售商作为批发商的销售终端，负责销售每一批发商的生产线产品。

大型旅行社的竞争是批发商和批发商之间的竞争，与扩大市场的能力、航空运输部门之间的关系、资金实力带来的发展市场能力、产品的丰富性和优质优价的竞争相比，小型旅行社是零售商之间的竞争，具有更好的服务质量和更高的服务水平。成熟市场经济的分层竞争形成了自然分工、大旅行社与大旅行社的竞争、小旅行社与小旅行社的竞争。这种竞争是比较公平的，所以香港有很多旅行社，市场也不乱。

朱博威认为，对于旅行社来说，小的应该是小的，特殊的应该是特殊的，大的应该是大的，这样旅游经济能够实现健康的发展。以资源、资本为批发商的旅行社，依托强大的资本优势和资源优势，加快从传统旅行社向现代旅游企业和现代服务理念转变。中型旅行社增强了拓展专业市场的能力、特殊市场的特殊能力和专业项目的组织能力，开展专业旅游产品。小型旅行社作为零售商，为不同批发商提供不同的产品，为旅游消费者提供内务服务。

在这一过程中，政府需要做的是引导旅游企业发现新的消费需求，开拓新的市场，做好管理和服务工作。

令人欣慰的是，作为区域发展的龙头企业，越来越多的旅行社树立了正确的理念和方向，在骨刮的转型升级阶段找到了适合自己发展的途径。