北京加强一日游　刺激消费“放大招”

2017年，北京的旅游业是雄心勃勃的。在1月24日举行的2017年北京旅游大会上，市旅游局明确表示，今年的旅游总收入将增长8.5%。许多业内人士认为，在过去一年中，在北京旅游业，虽然有旅游社团奖、房车旅游等新兴业务类型的快速增长，但也存在着市场秩序治理压力、旅游消费水平等老问题有待解决，总体而言，今年的收入增长目标并不像其他行业那么容易。为了继续推动旅游业在快速发展的道路上发展，市旅游局在刺激投资、促进消费等方面也酝酿了一些重大措施。

培育旅游消费新热点

对大多数行业来说，目前的缺点往往包含机会。在提高北京市旅游收入的过程中，当前不理想的旅游消费将成为一个很大的把握。根据市旅游局的规划，今年北京市旅游购物、餐饮消费占社会消费品零售总额的24%以上，培育旅游消费热点也成为一大作用。

市旅游局强调，今年将以市场需求为导向，发展体验型、服务型、娱乐型旅游项目，提高消费水平。特别是要大力发展健康养老、文化娱乐、休闲购物、精品文化博客、旅游社会奖、房车住宿、体育赛事等高端旅游消费。同时，要加强“北京礼品”品牌旅游商品体系建设，在城市、地区、景区各级不断培育旅游商品精品，打造北京旅游绩效品牌，编制旅游绩效手册等。

据统计，北京市入境游客人均消费约1，100美元，其中20%可购买，国内游客人均消费约2，400美元，购买量仅为30%，与发达旅游城市的50%至70%相比仍有较大差距。“这样的购物消费数字处于全国前列，但与发达的国际旅游城市相比仍有很大差距。”北京旅游发展局副主任曹鹏成曾说过。可以看出，在旅游消费领域，特别是在旅游购物的灵活消费方面，还有很大的发展空间。

据悉，为了刺激旅游消费，北京将支持在京设立的外国旅行社，并满足一定条件，试点开展内地居民赴港澳旅游业务；推广京津冀144小时免过境签证政策；进一步完善海外游客购物出境退税政策，研究实施本市退税政策。

北京联合大学旅游学院教授李白文也告诉“北京商报”，2016年中国出境游客大数据显示，去年中国出境旅游支出高达1098亿美元。“也就是说，有消费能力和需求，但由于供需不平衡，大多数中外游客直接到长城去北京，故宫等传统景点进行观光旅游。这种情况必须改变。除了提供更丰富的旅游商品外，我们还应该创新商业模式。例如，在一些购物中心引入室内公园是值得鼓励的。此外，如何提高北京郊区的旅游消费水平也需要讨论。”

扩大京津冀投资融资平台能力

在刺激消费的同时，北京旅游业也在计划如何刺激大规模投资。市旅游局指出，今年旅游投资应占全社会固定资产投资的9%以上，其中京津冀联动已成为重要手段。具体而言，根据京津冀旅游合作发展行动计划(2016-2018)，北京将在京东休闲旅游示范区、北京西南生态旅游区和北京北部生态(冰雪)旅游圈建设中采取实质性行动。此外，京津冀旅游直通车服务规范的编制也将取得新的突破，服务质量的检验和评价也将取得新的突破。京津冀旅游投融资平台也将继续扩大其包围范围，建立企业名录。

在此之前，新德集团有限公司董事兼总经理何朝琼指出，京津冀旅游业发展应成为区域经济发展的战略性支柱产业，但在协调发展中仍存在许多问题。首先，在这三个地方的旅游业发展方面，仍然没有区域范围。深化系统的综合合作机制，不能产生区域竞争力和共同的实际旅游效益。此外，在三地旅游开发中，区域资源的对接与合作不够明确，在资源互补、优势互补等方面做得不够好，造成了重复建设和资源分割的问题。最后，京津冀旅游配套设施和服务体系不完善.建议从统筹发展组织、特色旅游资源与产品整合、公共服务体系建设三个方面促进区域合作与投资，使区域合作与投资齐头并进。

北京市旅游局产业办公室主任王庆告诉“北京商报”，为了促进三地的旅游投融资，加快大型项目的落地，北京市旅游局依托已建立的北京旅游资源交易平台，与北京市产权交易所、天津、河北省旅游局合作，不断扩大京津冀地区旅游投融资服务平台的覆盖范围。

北京市旅游委主任孙聿还介绍说，京津冀旅游投融资服务平台的推出，是为三地旅游企业和旅游项目的协调发展搭建一个交流平台，一个招商引资的合作平台，一个形象展示的宣传平台，引进一批实力雄厚的战略投资者、金融机构和产业基金，参与京津冀地区的旅游开发，以实现旅游资源和社会资本的有效对接。促进三地旅游业的共同繁荣和发展。

严查违法“一天游”

事实上，旅游业的发展与旅游秩序的维护密切相关。在今年的规划中，市旅游局还出版了“加强旅游市场秩序治理”一书。2017年，北京旅游业的主要任务是制定和实施“北京市旅游市场秩序治理工作意见”，将旅游市场治理工作纳入市政府的正常专项监督检查。加强对天安门、八达岭、十三陵等重点地区的联合执法，突出违法“一天游”问题。加强执法队伍建设，充分发挥首都旅游警察队伍的作用，继续保持依法打击违法行为的高压态势，加强行刑衔接。

针对“一日游”违法行为，市旅游局打算加强对网上和线下旅游信源的控制，重点开展新一轮网上虚假信息“网上清查行动”，建立旅游企业、导游和游客文明旅游诚信评价平台，加强旅游投诉渠道建设，建立快速反应和分级反应机制。

数据显示，去年，旅游、、城市管理、网络信息办公室等部门和地方政府对旅游执法进行了2843次专项检查，部署了130000名执法人员，处以12项行政处罚，罚款630000元，并依法查处了一批具有重大社会影响的典型案件。今年共收到3108起旅游投诉，比2015年下降71.5%，其中1612起是非法“一天游”，比去年同期下降了78.5%。“与我本人相比，北京的”一天游“违法行为有所改善，但并不比全国许多城市优越。”北京市旅游局委员赵光超说：“为此，今年内还将向市长办公室会议提交关于”一天游“违法行为治理工作意见”，一旦通过，将进一步明确各地区和职能部门的职责。

此外，据报道，、药品、旅游安全保障旅已经成立，各大景区的派出所也将纳入大队指挥系统，无疑将对打击“一天游”和快速处理旅游相关案件发挥重要作用。目前，北京正在与三亚市有关部门对接，借鉴三亚旅游市场秩序管理的经验，今后将建立以旅游警察为主导的联合办公机制。然而，业内人士普遍认为，北京旅游市场秩序治理过程中执法成本过高，违法成本低。恐怕这些行业的慢性病须透过立法或其他方法解决。